{"id":10358,"date":"2019-01-11T02:00:56","date_gmt":"2019-01-11T01:00:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.saporedicina.com\/es\/?p=10358"},"modified":"2022-02-10T13:58:00","modified_gmt":"2022-02-10T12:58:00","slug":"migracion-interna-china-hukou","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.saporedicina.com\/es\/migracion-interna-china-hukou\/","title":{"rendered":"El fen\u00f3meno de la migraci\u00f3n interna en China: Hukou y poblaci\u00f3n flotante"},"content":{"rendered":"<p><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.saporedicina.com\/es\/wp-content\/uploads\/2019\/01\/hukou-china.jpg\" title=\"hukou en China\" alt=\"hukou en China\"  width=\"700\" height=\"376\" class=\"aligncenter size-full wp-image-24297\" srcset=\"https:\/\/www.saporedicina.com\/es\/wp-content\/uploads\/2019\/01\/hukou-china.jpg 700w, https:\/\/www.saporedicina.com\/es\/wp-content\/uploads\/2019\/01\/hukou-china-300x161.jpg 300w\" sizes=\"(max-width: 700px) 100vw, 700px\" \/><\/p>\n<p>Como resultado de las mejoras en los sistemas de comunicaci\u00f3n y transporte debidas a los modernos procesos de urbanizaci\u00f3n e industrializaci\u00f3n, el fen\u00f3meno de la migraci\u00f3n ha ganado relevancia a nivel mundial. El t\u00e9rmino migraci\u00f3n indica un movimiento de un \u00e1rea a otra que, por lo general, incluye el paso por alguna frontera, que se produce en un intervalo de tiempo preciso y que implica un cambio de residencia.<\/p>\n<p>Desde un punto de vista demogr\u00e1fico, la migraci\u00f3n, junto con la tasa de fertilidad y de mortalidad, es un componente clave para medir el crecimiento de la poblaci\u00f3n en una zona determinada. En China, el t\u00e9rmino migraci\u00f3n se refiere a los ciudadanos que, tras la autorizaci\u00f3n de la Oficina de Seguridad P\u00fablica, trasladan su residencia permanente de un \u00e1rea a otra.<\/p>\n<p>Las cifras oficiales del \u00faltimo censo de poblaci\u00f3n de 2010 muestran que, por primera vez en la historia de China, hay m\u00e1s personas que viven en las ciudades que en el campo. En 1950, s\u00f3lo 64 millones de personas viv\u00edan en zonas urbanas, mientras que en 2010 la cifra alcanz\u00f3 los 636 millones.<\/p>\n<h2>\u00bfQu\u00e9 ha provocado el fen\u00f3meno de la migraci\u00f3n interna?<\/h2>\n<p>A partir de 1978, cuando Deng Xiaoping marc\u00f3 el comienzo de la era de las reformas (\u6539\u9769\u5f00\u653e), la migraci\u00f3n del campo a las ciudades se convirti\u00f3 en un fen\u00f3meno end\u00e9mico y en la base del proceso de industrializaci\u00f3n, el crecimiento econ\u00f3mico y la urbanizaci\u00f3n de China. El cambio de la mano de obra de sectores de baja productividad a sectores de alta productividad se ha convertido en un componente importante del crecimiento econ\u00f3mico de China y en la principal causa del aumento de la migraci\u00f3n interna. <strong><!--more--><\/strong><\/p>\n<p>En 1979, tras la desaparici\u00f3n del antiguo sistema comunal, los agricultores, libres ya para cultivar sus propias parcelas de tierra, se dieron cuenta de que las zonas rurales estaban superpobladas. Hab\u00eda demasiados trabajadores compitiendo por un n\u00famero limitado de puestos de trabajo. Al mismo tiempo, a ra\u00edz de la disminuci\u00f3n de las restricciones del mercado y la necesidad de apoyar la incesante demanda de mano de obra en el sector de la construcci\u00f3n y de la industria, millones de personas comenzaron a mudarse del campo a las ciudades en busca de mejores oportunidades y nuevos est\u00edmulos.<\/p>\n<p>En 1990, s\u00f3lo 221 millones de personas viv\u00edan en zonas urbanas; en 2003 esta cifra alcanz\u00f3 los 523 millones de habitantes y en 2020 se espera que alcance una cantidad igual a 854 millones de habitantes. <\/p>\n<h2>La poblaci\u00f3n flotante<\/h2>\n<p>El t\u00e9rmino \u00abpoblaci\u00f3n flotante\u00bb (\u6d41\u52a8\u4eba\u53e3) fue acu\u00f1ado como resultado del crecimiento exponencial del fen\u00f3meno de la migraci\u00f3n interna en China. Con poblaci\u00f3n flotante nos referimos a todos los inmigrantes que, por diferentes razones y sin un certificado v\u00e1lido de residencia (hukou en chino, \u6237\u53e3\u5236), viven y trabajan en zonas distintas de donde est\u00e1n registrados.<\/p>\n<p>En resumen, el certificado de residencia es un documento que muestra el lugar exacto de nacimiento y registro de todos los ciudadanos chinos. La principal diferencia entre residentes rurales y urbanos radica en las numerosas prestaciones en t\u00e9rminos de movilidad, sistema de seguridad social, educaci\u00f3n y calidad de los servicios ofrecidos que disfrutan los segundos.<\/p>\n<p>Las autoridades no consideran a los inmigrantes al mismo nivel que los ciudadanos con un hukou v\u00e1lido que residen en zonas urbanas. El sistema del hukou tiene como misi\u00f3n \u00abbloquear en las zonas rurales a una parte de la poblaci\u00f3n considerada inferior, lista para ser utilizada por la incesante demanda de mano de obra y avanzar en el proceso de industrializaci\u00f3n y crecimiento econ\u00f3mico\u00bb.<\/p>\n<p>Quienes se desplazan del campo a la ciudad entran en una de estas dos categor\u00edas:<\/p>\n<ul>\n<li>Los inmigrantes legales, reconocidos por el gobierno local y en posesi\u00f3n de un hukou v\u00e1lido; esta categor\u00eda incluye \u00fanicamente a aquellos que cambiaron de residencia entre 1960 y 1980;<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Los inmigrantes ilegales, a su vez divididos en subgrupos, siendo el m\u00e1s importante el de los \u00abinmigrantes rurales\u00bb (\u519c\u6c11\u5de5). En esta categor\u00eda se incluyen los ciudadanos que, en posesi\u00f3n de un hukou rural, se trasladan a las ciudades en busca de un trabajo permanente, por largos periodos o temporal.<\/li>\n<\/ul>\n<h2>El Hukou: el sistema de registro familiar en China<\/h2>\n<p>El sistema de registro familiar est\u00e1 dise\u00f1ado para proteger las actividades econ\u00f3micas de gran densidad de capital y apoyar el proceso de industrializaci\u00f3n en varias ciudades chinas. Durante esta fase inicial, el gobierno central lleg\u00f3 a la conclusi\u00f3n de que era esencial limitar el crecimiento de la poblaci\u00f3n urbana, por lo que la proporci\u00f3n de residentes urbanos se mantuvo a 1\/5 de toda la poblaci\u00f3n durante d\u00e9cadas.<\/p>\n<p>Esta pol\u00edtica fue resultado de la econom\u00eda planificada: Dado que el objetivo principal de las autoridades locales era planificar cada nivel econ\u00f3mico en base al n\u00famero de habitantes registrados oficialmente, no se toleraba un aumento exponencial de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Desde principios del siglo XXI, el fen\u00f3meno de la migraci\u00f3n del campo a la ciudad se ha generalizado cada vez m\u00e1s, creciendo exponencialmente. El fin de la econom\u00eda planificada y la reducci\u00f3n de los fondos proporcionados por el gobierno central a las autoridades locales han hecho a los residentes a\u00fan m\u00e1s celosos de sus propios recursos, aumentando el odio hacia los inmigrantes.<\/p>\n<h2>Estructura, direcciones y caracter\u00edsticas principales de la migraci\u00f3n interna en China<\/h2>\n<p>A finales de 2014, el n\u00famero de inmigrantes alcanz\u00f3 los 253 millones, cifra que deber\u00eda aumentar a 290 millones en 2020.<\/p>\n<p>Desde los a\u00f1os ochenta, el principal destino de la migraci\u00f3n interna en China ha sido la costa sureste, como resultado de la inversi\u00f3n extranjera directa (IED) y las pol\u00edticas gubernamentales espec\u00edficas. <a href=\"https:\/\/www.saporedicina.com\/es\/vivir-en-guangzhou\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">La provincia de Guangdong sigue siendo el destino preferido por los emigrantes<\/a>, gracias a la presencia de las dos primeras <a href=\"https:\/\/www.saporedicina.com\/es\/vivir-en-shenzhen\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Zonas econ\u00f3micas especiales (Special Economic Zones, SEZs) en Shenzhen y Zhuhai<\/a>. Por su parte la provincia de Sichuan, una zona de alta densidad de poblaci\u00f3n, pero bajo PIB per c\u00e1pita, es el principal origen de la migraci\u00f3n interprovincial.<\/p>\n<p>\tEn 2009, los datos recogidos por la Agencia Nacional de Estad\u00edsticas muestran que la nueva ola de migraci\u00f3n interna goza de una mejor educaci\u00f3n, son conscientes de sus derechos y, sobre todo, son m\u00e1s exigentes y menos propensos a hacer concesiones.<\/p>\n<p>En 2009, un 40% de la migraci\u00f3n estaba compuesta por personas de una edad comprendida entre los 16 y los 25 a\u00f1os, otro 40%, por personas entre 26 y 40 a\u00f1os, y el restante 20% estaba por encima de los 40 a\u00f1os de edad. En el mismo a\u00f1o, el 65% de los emigrantes eran hombres, aunque en algunas zonas el n\u00famero de mujeres era m\u00e1s alto. M\u00e1s del 65% de los encuestados hab\u00eda completado la escuela secundaria, el 23,5% hab\u00eda asistido a cursos de especializaci\u00f3n, el 10,6% hab\u00eda dejado la educaci\u00f3n primaria y s\u00f3lo el 1% era analfabeto.<\/p>\n<h2>Las condiciones de vida de los inmigrantes en la ciudad<\/h2>\n<p>Lo inmigrantes en China, como en muchos otras pa\u00edses del mundo, tienden a ser empleados en trabajos peligrosos y marginales. En 2012, un estudio realizado por China Labour Watch demostr\u00f3 que los trabajadores inmigrantes sufr\u00edan \u00absalarios bajos, turnos agotadores y falta de seguridad en el trabajo\u00bb.<\/p>\n<p>Los trabajadores inmigrantes trabajan por lo general en la fabricaci\u00f3n y el sector de la construcci\u00f3n (39% y 7,3% respectivamente), en el sector servicios (12%), en los hoteles y catering (8%) y en el transporte y las comunicaciones (6%). Seg\u00fan los datos proporcionados por el China Labour Bulletin, el 90% de los accidentes en el puesto de trabajo y el 80% de las muertes en el sector de la construcci\u00f3n, miner\u00eda e industrias qu\u00edmicas en China tienen como v\u00edctimas a inmigrantes.<\/p>\n<p>Los hijos de los inmigrantes suelen ser las principales v\u00edctimas de este sistema. Al no poder permitirse el lujo de pagar las tasas escolares y sin un hukou v\u00e1lido, se ven obligados a regresar al campo donde viven con sus abuelos. Seg\u00fan las \u00faltimas estimaciones de UNICEF, 29 millones de ni\u00f1os viven en China sin ambos padres, mientras que 61 millones viven sin uno de los padres.<\/p>\n<p>\tAunque estudios recientes demuestran una tendencia a la mejora en las condiciones de vida de los inmigrantes, <a href=\"http:\/\/www.chinadaily.com.cn\/chinagate\/2003-01\/23\/content_246850.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">los salarios no son suficientes para satisfacer las necesidades m\u00e1s b\u00e1sicas<\/a>. En 2009, el salario medio de un trabajador inmigrante era de 1.400 RMB, equivalente a unos 185 euros al mes.<\/p>\n<p>Un problema adicional es el fen\u00f3meno de los retrasos salariales. Seg\u00fan la agencia de noticias Xinhua, en 2003, m\u00e1s de 3\/4 de los trabajadores inmigrantes hab\u00edan experimentado problemas en la recepci\u00f3n de sus salarios. En 2004, el entonces primer ministro, Wen Jiabao, oblig\u00f3 a los empleadores a pagar a los trabajadores una cifra total de 100 millones de RMB. Sin embargo, el problema persiste y se ha agravado en los \u00faltimos tiempos, provocando protestas y huelgas en todo el pa\u00eds.<\/p>\n<p>Las dos principales dificultades a las que se enfrentan los inmigrantes en las ciudades son la incapacidad de garantizar una educaci\u00f3n m\u00ednima a sus hijos y la dificultad para beneficiarse de un m\u00ednimo sistema de asistencia social. En 2002, casi 2 millones de hijos de inmigrantes no hab\u00edan recibido ning\u00fan tipo de educaci\u00f3n. La situaci\u00f3n ha mejorado ligeramente tras la apertura de escuelas dirigidas por los propios inmigrantes, pero la calidad de la educaci\u00f3n y la seguridad de las escuelas siguen siendo motivos de preocupaci\u00f3n. Muchas de ellas son clausuradas por la polic\u00eda, tanto por razones de seguridad como por el uso de espacios p\u00fablicos no autorizados.<\/p>\n<h2>Consecuencias de la migraci\u00f3n interna<\/h2>\n<p>Adem\u00e1s de ser la base del enorme crecimiento y desarrollo industrial del que China ha gozado durante las dos \u00faltimas d\u00e9cadas, la poblaci\u00f3n migrante ha contribuido a una mejora sustancial de las condiciones de vida en el campo.<\/p>\n<p>Por un lado, la emigraci\u00f3n de los j\u00f3venes de las zonas rurales a las ciudades ha reducido la tasa de desempleo del campo, cada vez m\u00e1s mecanizado y por tanto con una menor necesidad de mano de obra; por otro lado, los trabajadores que se mudan a las ciudades tienden a reservar el mayor dinero posible para invertirlo en sus lugares de origen. En 2003 se calcul\u00f3 que se hab\u00edan enviado m\u00e1s de 370 millones de RMB a las familias en las zonas rurales, contribuyendo a un 40% de los ingresos del campo.<\/p>\n<p>\tSin embargo, <a href=\"https:\/\/en.wikipedia.org\/wiki\/Hukou_system\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">las condiciones de vida de la poblaci\u00f3n flotante siguen dependiendo de su hukou<\/a>. Cada intento de cr\u00edtica, disidencia o protesta se contiene y silencia enseguida por parte de los funcionarios locales, bajo la estrecha supervisi\u00f3n del gobierno central. Una de las pocas ocasiones en que el gobierno se ha esforzado por defender los intereses de los inmigrantes fue all\u00e1 por 2004, cuando miles de trabajadores, debido a las p\u00e9simas condiciones de vida y los abusos sufridos, abandonaron la zona industrial cerca del Delta del r\u00edo de las Perlas y se dirigieron a la costa sureste. El gobierno actu\u00f3 con rapidez, garantizando una mejor remuneraci\u00f3n y persuadiendo a los inmigrantes para que regresaran.<\/p>\n<p>En los \u00faltimos veinte a\u00f1os, el gobierno central ha promovido nuevas pol\u00edticas en apoyo a la poblaci\u00f3n inmigrante y ya se vislumbran los primeros resultados positivos. Sin embargo, como sostiene el profesor Wang Daben, \u00ablas ciudades no pueden permitirse el lujo de ofrecer el hukou urbano a todos los trabajadores inmigrantes por el excesivo coste que suponen los servicios de seguridad social, educaci\u00f3n, vivienda y sanidad\u00bb.<\/p>\n<p>En 2014, el gobierno afirm\u00f3 que la reforma del hukou ser\u00e1 lenta y progresiva. Las ciudades chinas se clasificar\u00e1n en peque\u00f1as, medianas y grandes; los emigrantes rurales tendr\u00e1n, en consecuencia, diferentes destinos seg\u00fan sus necesidades y estatus. La reforma se iniciar\u00e1 desde las peque\u00f1as ciudades para extenderse posteriormente a las metr\u00f3polis.<\/p>\n<p>La agencia de noticias Xinhua inform\u00f3 que \u00abel gobierno empezar\u00e1 por eliminar los l\u00edmites de registro familiar en las ciudades peque\u00f1as, se relajar\u00e1n las restricciones en las medianas y se establecer\u00e1n procesos de selecci\u00f3n simplificados en las grandes\u00bb. El plan es reubicar a 100 millones de residentes rurales en las ciudades para 2020.<\/p>\n<h2>Conclusiones<\/h2>\n<p>Ser\u00e1 interesante ver c\u00f3mo act\u00faa el gobierno chino para tratar de resolver este acuciante problema. La legitimidad del Partido Comunista de China depende directamente de su capacidad para garantizar un crecimiento constante para satisfacer las expectativas tanto internas como internacionales.<\/p>\n<p>El gobierno trabaja activamente para garantizar una mejora de las condiciones de vida de la poblaci\u00f3n flotante y hay muchas disposiciones emitidas por Beijing a los gobiernos locales para tratar de asegurar unas condiciones de vida dignas a los nuevos habitantes de las ciudades.<\/p>\n<p>Bajar los costes para obtener un nuevo hukou, igualar las tasas de matr\u00edcula de los hijos de los inmigrantes y las de los residentes, garantizar una cobertura m\u00ednima de salud y pagar los atrasos salariales son s\u00f3lo algunas de las pol\u00edticas a las que Beijing se ha comprometido desde hace tiempo para satisfacer las necesidades de la poblaci\u00f3n flotante.<\/p>\n<p>\u00a0El camino es largo y est\u00e1 lleno de dificultades, como la corrupci\u00f3n a nivel local, la dificultad en la transmisi\u00f3n de las directivas del gobierno central a los locales y los altos costes para promover estas pol\u00edticas.<\/p>\n<h2>Bibliograf\u00eda <\/h2>\n<ul>\n<li>Chan, Kam Wing, Internal Labour Migration in China: Trends, Geography and Policies, United Nations<\/li>\n<li>Chan, Kan Wing., The Chinese hukou system at 50, Eurasian Geography and Economics, 50(2), pp. 21-56<\/li>\n<li>Chan, Kan Wing, The household registration system and migrant labor in China: notes on a debate. Population and Development Review, 36(2), pp. 405-407<\/li>\n<li>Chan, Kan Wing, Recent migration in China: patterns, trends, and policies, Asian Perspectives, 25(4), pp.127-155, 2001<\/li>\n<li>China Daily, Rural-to-town labour force on the rise, China Daily<\/li>\n<li>China Labour Bulletin, Migrant Workers Start to Win Significant Compensation Awards in the Courts<\/li>\n<li>Dorothy J. Solinger, The Modalities of Geographical Mobility in China and their Impacts, 1980-2010, p.140, The British Academy, 2014<\/li>\n<li>Fan, C. C., China on the Move: Migration, the state, and the household\u201d, Routledge 2008<\/li>\n<li>Li, M. &#038; Hu, X., The influence of the floating population on big cities\u2019 development and countermeasures, Beijing: Economic Daily Publishing House, 1991<\/li>\n<li>National Health and Family Planning Commission, China Daily, November 13, 2015<\/li>\n<li>National Bureau of Statistics of China (NBS), 2010 Census<\/li>\n<li>Watson, A, Social Security for China\u2019s migrant workers &#8211; providing for old age, Journal of Current Chinese Affairs, 2009, 38(4), in Solinger 2014<\/li>\n<li>Xinhua Net, 2012a. Report shows: nearly 230 million of floating population in China in 2011.<\/li>\n<\/ul>\n<p><span class=\"credits\">Photo Credits: <a href=\"https:\/\/creativecommons.org\/licenses\/by\/2.0\/\" target=\"_blank\" rel=\"nofollow noopener noreferrer\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.saporedicina.com\/wp-content\/uploads\/icon\/cc.png\" alt=\"Creative Commons License\" width=\"14\" height=\"14\"\/><\/a> <a href=\"https:\/\/www.flickr.com\/photos\/129176831@N06\/16939074809\/\" target=\"_blank\" rel=\"nofollow noopener noreferrer\">Farmer &#8211; Yangshuo<\/a> by <a href=\"https:\/\/www.flickr.com\/photos\/129176831@N06\/\" target=\"_blank\" rel=\"nofollow noopener noreferrer\">tefl Search<\/a><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Como resultado de las mejoras en los sistemas de comunicaci\u00f3n y transporte debidas a los modernos procesos de urbanizaci\u00f3n e industrializaci\u00f3n, el fen\u00f3meno de la migraci\u00f3n ha ganado relevancia a nivel mundial. 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